Klimaschutzinstrumente-Szenario 2030 (KIS-2030)

Ausgangslage und Methodik
Im Projektionsbericht 2021 ergibt sich für die gesamten Treibhausgasemissionen Deutschlands im Jahr 2030 eine Minderung um 49 Prozent im Vergleich zum Jahr 1990. Damit werden die Klimaziele aus dem Bundes-Klimaschutzgesetz (Minderung um mindestens 65 Prozent bis 2030) deutlich verfehlt. Im Jahr 2030 beträgt die Lücke 171 Millionen Tonnen ⁠CO2⁠-Äquivalente.

Um aufzuzeigen, wie die Klimaziele im Jahr 2030 doch noch erreicht werden könnten, hat das Umweltbundesamt (⁠UBA⁠) das Klimaschutzinstrumente-⁠Szenario⁠ 2030 (KIS-2030) erstellen lassen.

Der detaillierte integrierte Modellierungsansatz sowie das Forschungskonsortium (Öko-Institut, Fraunhofer ISI und IREES GmbH) wurden vom Projektionsbericht 2021 übernommen. Die Sektoren Landwirtschaft und ⁠LULUCF⁠, die im Projektionsbericht vom Johann Heinrich von Thünen-Institut modelliert wurden, wurden im KIS-2030 vom Öko-Institut durchgeführt.

Das KIS-2030 wurde vor dem Angriff Russlands auf die Ukraine entworfen und gerechnet, sodass damit zusammenhängende Entwicklungen, vor allem die gestiegenen Energiepreise 2022 sowie Annahmen zu zukünftigen Erdgasnutzungen, nicht berücksichtigt sind.

Ergebnisse
Das KIS-2030 zeigt, dass Deutschland seine Klimaziele für das Jahr 2030 in allen Sektoren erreichen kann. Besonders wirkungsvoll in den Sektoren Gebäude und Verkehr sind höhere CO2-Preise im deutschen Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG) und im EU-Emissionshandel (EU-ETS). Im Sektor Gebäude wirken vor allem eine Nutzungspflicht für erneuerbare Energien für neue Heizungen, höhere Wärmepumpenförderungen, höhere Sanierungsförderungen und -standards sowie die Mindesteffizienzstandards (MEPS). Im Verkehrssektor wirken eine ganze Reihe von Instrumenten. Neben einer Angebotsausweitung im öffentlichen Verkehr haben vor allem ein System aus Kaufprämien und Malus in der Kfz-Steuer für emissionsintensive Neuwagen, die Abschaffung des Dieselsteuerprivilegs und die Umgestaltung der Dienstwagenbesteuerung treibhausgasmindernde Wirkungen. Darüber hinaus sind ein CO2-Preisaufschlag bei der LKW-Maut sowie der Ausbau der LKW-Energieinfrastruktur notwendig zur Emissionsminderung. Der Sektor Industrie übererfüllt die jährlichen Ziele bis 2030. Wirkungsvolle Instrumente sind vor allem Klimaschutzverträge sowie zahlreiche Effizienzinstrumente.

Im Sektor Energiewirtschaft ist die Treibhausgasminderung sogar etwas höher als im Bundes-Klimaschutzgesetz vorgesehen, sodass über alle Sektoren eine Treibhausgasminderung um minus 68 Prozent im Jahr 2030 gegenüber 1990 erreicht wird. Damit wird das Ziel des Bundes-Klimaschutzgesetzes (-65 Prozent) erreicht.

Entwicklung der gesamten Treibhausgasemmissionen nach Quellbereichen (2021-2030)
Mit dem KIS-2030 werden die Ziele des Bundes-Klimaschutzgesetzes im Jahr 2030 erreicht

Quelle: Kai Wehnemann / UBA
Entwicklung der gesamten Treibhausgasemmissionen nach Quellbereichen (2021-2030)
Mit dem KIS-2030 werden die Ziele des Bundes-Klimaschutzgesetzes im Jahr 2030 erreicht

Quelle: Kai Wehnemann / UBA
Abweichung der THG-Emissionen im KIS-2030 von KSG-Sektorzielen, 2021-2030
Die sektorale Abweichung der Emissionen im KIS-2030 für jedes der Jahre 2021 bis 2030 ist in der Abbildung als Balkendiagramm aufgezeigt. Sie zeigt, wie die Abweichungen im Zeitverlauf für die meisten Sektoren hin zu einer nahezu perfekten Zielerreichung konvergieren. Lediglich die Energiewirtschaft weist im kompletten Szenarienverlauf durchgehend deutlich niedrigere Emissionen als das Sektorziel auf. Da für die Energiewirtschaft nur Ziele für die Jahre 2022 und 2030 festgelegt wurden, wurden indikative Zwischenziele durch lineare Interpolation ermittelt.

Quelle: Fraunhofer ISI
Instrumente Verkehr. 3090
Treibhausgasemissionsminderungswirkung der einzelnen Instrumente(nbündel) im KIS-2030 im Jahr 2030

Quelle: Öko-Institut
PKW-Bestand nach Antrieben.200.
Pkw-Bestand nach Antrieben, 2018-2040

Quelle: Öko-Institut
Gebäude Instrumente KIS-2030.300.
Die Abbildung zeigt die Minderungswirkung der Instrumente des KIS-2030 für das Jahr 2030 im Vergleich zum MMS als Wasserfalldiagramm. Dargestellt ist die Wirkung für den Bilanzraum der Raumwärme und Warmwasserversorgung.

Quelle: Öko-Institut
Marktanteile der installierten Wärmeversorgungssysteme nach Gebäudetypen, 2021-2040
Die Abbildung zeigt in drei übereinanderliegenden Abbildungen die Marktanteile der Wärmeversorgungssysteme als aufeinandergestapelte Balken nach Gebäudetypen. Es wird deutlich, dass Wärmepumpen vor allem in Ein- und Zweifamilienhäusern (EFZH) und Mehrfamilienhäusern (MFH) zugebaut werden. In MFH und Nichtwohngebäuden (NWG) findet ab 2025 ein nahezu vollständiger Fuel-Switch von Erdgas hin zu Wärmepumpen und Fernwärme statt. In EFZH werden ab 2025 noch geringe Anteile von Gas-ZHK zugebaut. In NWG ist ab 2025 ein deutlicher Ausbau der Wärmenetzversorgung zu beobachten. Zudem ist der Anteil von Biomasse-Heizungen in NWG im Vergleich zu EFZH und MFH am höchsten.

Quelle: IREES
Instrumentenwirkung im Sektor Industrie im KIS-2030 im Jahr 2030 ggü.dem MMS Projektionsbericht 2021
Die wichtigsten Treiber für die Abnahme der Treibhausgasemissionen im KIS-2030 im Vergleich zum MMS sind in der Abbildung als Wasserfalldiagramm dargestellt. Im Jahr 2030 reduzieren sich die Treibhausgasemissionen der Prozessfeuerungen um 12,9 Mio. t CO2-Äq, die Emissionen der Industriekraftwerke um 15,3 Mio. t CO2-Äq und die Emissionen der Metallproduktion um 6,4 Mio. t CO2-Äq gegenüber dem MMS.

Quelle: Öko-Institut
Wasserstoffbedarf (energetisch und stofflich) nach Anwendung
Die Abbildung zeigt den gesamten industriellen Wasserstoffbedarf (stofflich und energetisch) als übereinanderliegende Balken im Zeitverlauf bis 2040.

Quelle: Fraunhofer ISI
Minderungswirkungen der zusätzlichen Instrumente im Sektor Landwirtschaft im KIS-2030 ggü. MMS, 2030
Die Abbildung zeigt als Wasserfalldiagramm die Minderungswirkung der Instrumente die im KIS-2030 zur Zielerreichung führen. Wesentliche Instrumente sind die Verschärfung der DüV durch eine Reduktion der Wirtschaftsdüngerausbringungsobergrenze auf mineralischen und organischen Böden (2,4 Mio. t CO2-Äq) und die Ausweitung des Ökolandbaus (1,7 Mio. t CO2 -Äq).

Quelle: Öko-Institut