Obecnie, za najważniejsze dla naszej działalności uważamy następujące regulacje:- Obowiązek zapewnienia dostępu do usługi hurtowej odsprzedaży dostępów szerokopasmowych (BSA) oraz fizycznego dostępu do infrastruktury pętli lokalnych (LLU) po cenach uzależnionych od kosztów (weryfikowanych testami zawężania marży i ceny) i na warunkach niedyskryminacyjnych (w tym z zachowaniem „chińskich murów”). Regulacje w tym zakresie dotyczą zarówno łączy miedzianych jak i światłowodowych. Obowiązek udostępnienia infrastruktury miedzianej i światłowodowej przez Orange Polska na zasadach BSA nie dotyczy 151 zderegulowanych gmin. Obowiązek zapewnienia dostępu do infrastruktury sieciowej nie dotyczy 51 zderegulowanych gmin. Spółka, podobnie jak inni beneficjenci środków publicznych, zapewnia także dostęp hurtowy (BSA i LLU) do sieci wybudowanych w ramach POPC oraz dostęp do infrastruktury.
- Regulacje dotyczące usług zakańczania połączeń. Wysokość ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń została określona w Rozporządzeniu Delegowanym. Obecnie obowiązują następujące stawki:
- Jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci
ruchomej (MTR) będzie wynosić 0,2 ec/min od 1.01.2024. Od 01.01.2023 stawka MTR została obniżona do 0,0190 zł/min.
- Jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej (FTR) wynosi 0,0032 zł/min od 01.01.2022.
Naturalnie, jako firma, jesteśmy także obowiązani stosować się do przepisów ogólnych oraz decyzji administracyjnych.
Zarówno na szczeblu europejskim jak i krajowym planowane są dalsze zmiany w regulacjach telekomunikacyjnych.
Najnowsze trendy w otoczeniu regulacyjnym
W 2022 roku otoczenie prawne cechowała niestabilność i duża dynamika zmian. Zmiany wynikały zarówno z dostosowania prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej, jak i z inicjatyw krajowych. Częste, szeroko zakrojone i szybko procedowane zmiany legislacyjne pociągają za sobą konieczność stałego i starannego monitorowania otoczenia, zwłaszcza, że wiele z procedowanych zmian wiąże się z nakładaniem nowych obowiązków i w konsekwencji wymaga podjęcia złożonych i kosztownych działań wdrożeniowych i dostosowawczych.
W 2022 roku kontynuowano prace nad jednym z najważniejszych wydarzeń dotyczących sektora telekomunikacyjnego – implementacją Europejskiego Kodeksu Łączności Elektronicznej. Przyjęcie nowego Prawa komunikacji elektronicznej (PKE), które zastąpi obowiązujące od blisko dwóch dekad ustawę – Prawo telekomunikacyjne, jest planowane w 2023 roku. PKE wprowadza szereg rewolucyjnych rozwiązań, otwierając nowy rozdział w świadczeniu usług komunikacji elektronicznej, między innymi zwrot niewykorzystanych środków na kartę, regulacje dotyczące direct billing (dopisywanie do rachunku za usługi telekomunikacyjne płatności za usługi kupione w internecie, np. gry, muzyka), nowe przedumowne obowiązki informacyjne, częściowa regulacja OTT oraz zmiany w umowach.
Krajowe akty prawne o istotnym znaczeniu sektorowym dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych, przyjęte w 2022 roku, dotyczyły między innymi takich obszarów jak ochrona konsumentów, energetyka, system raportowania infrastruktury, bezpieczeństwo i obronność, specjalne rozwiązania na kartę dla obywatelek i obywateli Ukrainy oraz prawo budowlane.
Na szczeblu UE, akty prawne o istotnym znaczeniu dotyczyły między innymi cyberbezpieczeństwa oraz ustanowienia nowych ram regulacyjnych dla rynków i usług cyfrowych.
Na szczeblu krajowym, trwają prace legislacyjne (obecnie na poziomie rządowym) nad nowelizacją ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa. Projekt nowelizacji przewiduje między innymi wprowadzenie mechanizmu oceny tzw. dostawców wysokiego ryzyka, utworzenie strategicznej sieci bezpieczeństwa oraz pewne zmiany operacyjne dotyczące bezpieczeństwa sieci.
W ostatnich kilku latach, polityka regulacyjna w Polsce skupiała się na nowelizacji przepisów krajowych oraz monitorowaniu zmian w prawie europejskim. W szczególności, rozszerzone regulacje pociągnęły za sobą wdrożenie usług międzyoperatorskich zakańczania połączeń w sieci Orange Polska z wykorzystaniem technologii IP. Krajowy organ regulacyjny skupił się również na nowych zasadach regulujących dostęp do hurtowych sieci szerokopasmowych, dokonując przeglądu częściowo regulowanych rynków BSA i LLU, a także wydając decyzje dotyczące dostępu do sieci zarządzanych przez beneficjentów funduszy unijnych. Ponadto, wprowadzane są nowe obowiązki informacyjne dotyczące elementów sieciowych, pokrycia siecią stacjonarną i komórkową, usług oraz planów inwestycyjnych. Jednocześnie, UKE monitoruje wdrażanie regulacji unijnych, zwłaszcza w obszarach roamingu i dostępu do otwartego internetu.