Nachdem der Gefangenenaustausch schiefgelaufen ist, jagen Captain Milius, Jane und der Rest des NCIS-Teams die Hintermänner der Attentate. Dabei müssen sie nicht nur einen Mörder dingfest machen, sondern auch eine Verschwörung aufdecken. Und die Zeit drängt – denn die Situation könnte in einen internationalen Konflikt münden.