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Primera experiencia piloto de Auditoria Ciudadana en la Comunitat Valenciana

La Generalitat decidió que el objeto de esta primera auditoría, como experiencia piloto, fuera la supervisión de un contrato de obras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, en concreto la construcción de una escuela. Para ello, se realizó una licitación pública. La entidad Transparencia Internacional España fue el licitador al que se le adjudicó el contrato, por un importe de 16.456 € IVA incluido (Consulta el Pliego de cláusulas administrativas particulares, el Pliego de prescripciones técnicas y el Contrato)

En él se definieron los elementos esenciales:

• La necesidad de contar con evaluadores independientes expertos en dos áreas: por un lado en obra pública y por otro en el área jurídica, administrativa y de contratación. Son los encargados de analizar la documentación, solicitar documentos adicionales si así lo consideran, elaborar los indicadores que reflejan los puntos que se van a medir y analizar en qué medida la obra auditada cumple con dichos indicadores.
• La creación de una comisión de seguimiento, que está compuesta por dos representantes de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, dos de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, y dos de Transparencia Internacional España, a cuyas reuniones periódicas (Consulta las actas de las reuniones : Acta de 1 febrero de 2018, Acta de 14 de febrero de 2018, Acta de 22 de junio de 2018, Acta de 18 de octubre de 2018 y Acta de 19 de febrero de 2019) pueden asistir los evaluadores. Esta comisión aprobó sus normas propias de funcionamiento, así como la elección de la escuela sobre la que tendría lugar la auditoría, el colegio " El Rajolar" de Aldaia.
• El compromiso de la Generalitat de dar acceso a los auditores a todos los documentos contenidos en el expediente, así como de colaborar en el desarrollo adecuado del proyecto. Este compromiso se extiende desde los primeros documentos en los que se valora la misma necesidad de construir la obra y su ubicación, hasta la adjudicación de la ejecución de la obra.
• Una entidad externa, en este caso Transparencia Internacional España, que coordinara con autonomía los elementos necesarios para su correcto funcionamiento, especialmente:

1. La participación en la elaboración del texto del pacto que define el contenido específico del proyecto (por ejemplo, en las normas internas de funcionamiento de la comisión, en la elección del colegio a auditar, en la distribución de tiempos, etc.).
2. Un plan de formación específico dirigido a empleados públicos.
3. La gestión de los evaluadores auditores (incluyendo su elección, la garantía de su independencia y retribución).
4. El traslado a la ciudadanía de la valoración realizada.
5. La verificación de si las partes involucradas se han comprometido y mantenido una conducta íntegra.
6. La formulación de proposiciones a la administración que mejoren la eficacia de la gestión o posibles medidas de prevención, detección y solución de irregularidades.

De este modo, la ciudadanía se hace partícipe del proceso de auditoría realizado.

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