(1)

Въведеният с Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета (1) цифров COVID сертификат на ЕС бързо се превърна в световен стандарт за сертификати за ваксинация срещу, направено изследване за и преболедуване, като освен всички държави - членки на Съюза, към системата са свързани 51 трети държави и територии. Чрез своето външно измерение цифровият COVID сертификат на ЕС също така се доказа като най-широко използваното решение и инструмент за насърчаване на безопасните международни пътувания и възстановяване в световен мащаб. Освен използването им в сферата на пътуването, използването на цифровия COVID сертификат на ЕС имаше положителни последици за осигуряване на непрекъснатостта на трансграничната ваксинация.

(2)

Цифровият COVID сертификат на ЕС беше от първостепенно значение за защитата на свободното движение и пътуване и основната му технология може да продължи да служи като инструмент, който е полезен за по-добрата подготовка за възможни бъдещи здравни кризи, като дава възможност на гражданите и предприятията да смекчат въздействието на заразните болести и да осигурят подходящо равнище на готовност. Това също така е в съответствие със специален доклад 01/2023 на Европейската сметна палата, озаглавен „Инструменти за улесняване на пътуванията в рамките на ЕС по време на пандемията от COVID-19 – Въздействието на предприетите инициативи варира от успех до ограничено използване“.

(3)

Срокът на действие на Регламент (ЕС) 2021/953 изтича на 30 юни 2023 г. Поради това, считано от 1 юли 2023 г., евентуалното издаване и приемане на сертификати за ваксинация срещу, направено изследване за и преболедуване на COVID-19 следва да се извършва въз основа на и в съответствие с условията, предвидени в националните законодателства на държавите членки. Също така позоваванията в настоящата препоръка на актовете за изпълнение, приети съгласно Регламент (ЕС) 2021/953, са направени единствено с цел улесняване на извършването на справки и не следва да се разбират като запазващи в сила такива актове за изпълнение или правомощията на Комисията за приемане и изменение на актове за изпълнение съгласно Регламент (ЕС) 2021/953. Всяка позоваване на актове за изпълнение, приети преди това съгласно Регламент (ЕС) 2021/953, следва да се разбира като статично позоваване на посочените актове в редакцията им, приложима към 30 юни 2023 г.

(4)

Световната здравна организация (СЗО) ще създаде глобална мрежа за сертифициране в областта на електронното здравеопазване. Глобалната мрежа за сертифициране в областта на електронното здравеопазване е механизъм, подпомагащ проверката на сертификати, издадени от участниците в глобалната мрежа за сертифициране в областта на електронното здравеопазване. Първоначално тези сертификати ще се отнасят до сертификати за COVID-19, а на по-късен етап могат да включват и сертифицирането на други документи, като свидетелства за рутинни имунизации и международния сертификат за ваксинация или профилактика, поместен в приложение 6 към Международните здравни правила от 2005 г., за целите на международни пътувания и непрекъснатост на грижите.

(5)

Създаването на системи за смекчаване на въздействието на глобалните здравни кризи върху пътуването за граждани и предприятия следва да се разглежда като основен стълб на програмата на Съюза за готовност при глобална здравна криза. Участието в глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване ще допринесе за привеждането в съответствие на стандартите за сертифициране в областта на здравеопазването в световен мащаб и ще създаде система за признаването на сертификатите за електронно здравеопазване за международни пътувания и непрекъснатост на грижите.

(6)

Разработената от СЗО глобална мрежа за сертифициране в областта на електронното здравеопазване възприема в своята структура рамката за доверие, принципите и отворените технологии за цифровия COVID сертификат на ЕС. Комисията възнамерява да си сътрудничи тясно със СЗО, за да се гарантира, че глобалната мрежа за сертифициране в областта на електронното здравеопазване е в съответствие с техническите аспекти, установени преди това с Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1073 на Комисията (2). Държавите членки следва да бъдат насърчавани да се свържат с глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване възможно най-скоро и най-късно до 31 декември 2023 г. За постигането на плавен преход от системата за цифров COVID сертификат на ЕС към глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване държавите членки следва да бъдат приканени да издават нови сертификати на подписващия документи орган, използвани за издаването на цифрови COVID сертификати на ЕС, преди изтичането на срока на действие на Регламент (ЕС) 2021/953, с цел да се гарантира тяхната максимална техническа валидност и те да се регистрират в портала за оперативна съвместимост на рамката за доверие, създаден съгласно същия регламент (наричан по-надолу „порталът на ЕС“).

(7)

Комисията възнамерява да осигури плавен преход за държавите членки за присъединяването към глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване като поддържа портала на ЕС до 31 декември 2023 г. по начин, който спомага за постигането на целите на настоящата препоръка. За тази цел Комисията възнамерява да финансира портала на ЕС чрез програмата „Цифрова Европа“, създадена с Регламент (ЕС) 2021/694 на Европейския парламент и на Съвета (3). Това следва да осигури на държавите членки и на третите държави, които са свързани към портала на ЕС, достатъчно време, за да приемат необходимите процедури за включване в глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване.

(8)

Всички граждани на Съюза и пребиваващи в Съюза лица, пътуващи извън него, следва да продължат да разполагат със средства, с които да доказват статуса си във връзка с COVID-19, когато те изрично са им поискани за пътуване извън Съюза. Поради това, след като бъдат свързани с глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване, държавите членки следва също така да бъдат приканени да издават при поискване сертификати, съвместими с формата, установен от глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване, въз основа на техническите спецификации, определени преди това в Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1073, с цел улесняване на международните пътувания до трети държави, изискващи такива сертификати, по-специално в случай на извънредна ситуация в областта на общественото здраве с международно значение. Освен за улесняването на международните пътувания, издаването им може да допринесе за привеждането в съответствие на стандартите за сертифициране в областта на здравеопазването в световен мащаб и за разработването на система за признаването на сертификатите за електронно здравеопазване, улесняващи непрекъснатостта на грижите.

(9)

Държавите членки следва да издават такива сертификати в цифров формат или на хартиен носител, или и по двата начина. Бъдещите притежатели следва да имат право да получат сертификатите в избрания от тях формат. Информацията, съдържаща се в сертификатите, следва да се представя и в четима от човека форма и най-малко на официалния език или езици на издаващата държава членка, както и на английски език.

(10)

Включването на цифровия COVID сертификат на ЕС в глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване следва да даде възможност на трети държави, които все още имат въведени като условия за влизане на техните територии изисквания, свързани с COVID-19, и които са свързани с портала на ЕС, да приемат и проверяват сертификати, издадени както преди, така и след 1 юли 2023 г.

(11)

От гледна точка на пътуващите до Съюза, след като бъдат свързани с глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване, за да се гарантира, че опасенията за общественото здраве, свързани с пандемията от COVID-19, могат да бъдат преодолени по подходящ начин, на държавите членки се препоръчва да запазят възможността да приемат и проверяват сертификати, издадени от трети държави в рамките на глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване, които продължават да отговарят на високите стандарти, установени съгласно Регламент (ЕС) 2021/953. Когато държавите членки изискват доказателство за ваксинация срещу, направено изследване за или преболедуване на COVID-19, за да премахнат ограниченията за пътуване в Съюза, те следва да приемат сертификати за COVID-19, които са технически в съответствие с глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване.

(12)

В заключенията си от 9 декември 2022 г. относно ваксинацията като един от най-ефективните инструменти за профилактика на заболяванията и подобряване на общественото здраве Съветът призова Комисията да „проучи добавената стойност на цифровата версия на сертификатите за ваксинация, като вземе предвид опита с европейските цифрови инфраструктури и други съществуващи инструменти, като например международния сертификат за ваксинация или профилактика“. Подобни нововъведения са планирани от СЗО, тъй като тя възнамерява допълнително да развие своята глобална мрежа за сертифициране в областта на електронното здравеопазване с цел например да се подпомага цифровизацията на международния сертификат за ваксинация или профилактика или сертификатите за ваксинация за рутинна имунизация. Поради това държавите членки се приканват да участват активно в усилията за по-нататъшното доразвиване на мрежата, както и да издават, приемат и проверяват други видове сертификати за ваксинация или здравни данни, в зависимост от случая.

(13)

По време на преходния период до 31 декември 2023 г. и за да се гарантира плавният преход към глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване, държавите членки, които все още не са свързани към глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване, се насърчават, при поискване, да продължат да издават, по-специално в случай на обявена извънредна ситуация в областта на общественото здраве от международно значение, сертификати за ваксинация срещу, направено изследване за и преболедуване на COVID-19 във формат, сравним с техническите спецификации, определени в Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1073, при условие че в националното им законодателство е предвидено правно основание за издаването на такива сертификати. Също така, по време на преходния период, когато държавите членки изискват доказателство за сертификати за COVID-19, за да отменят ограниченията за пътуване в Съюза, те се насърчават да приемат доказателства за ваксинация, направено изследване или преболедуване на COVID-19, които преди това са попадали в обхвата на акт за изпълнение, приет съгласно член 3, параграф 10 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/953, в съответствие с подхода, изложен в Препоръка (ЕС) 2022/2548 на Съвета (4).

(14)

През същия период държавите членки, които все още не са се свързали към глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване, се насърчават също така да останат свързани към портала на ЕС, доколкото той се поддържа от Комисията. На държавите членки, които вече са свързани към глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на цифровото здравеопазване, се препоръчва да сверят съотвествието на информацията, която качват в глобалната мрежа на СЗО за сертифициране в областта на електронното здравеопазване, с портала на ЕС.

(15)

Държавите членки се насърчават да приведат в действие настоящата препоръка считано от 1 юли 2023 г., тоест в деня след изтичането на срока на действие на Регламент (ЕС) 2021/953, така че да се избегне евентуално прекъсване, особено във връзка с международните пътувания до трети държави, при които все още се изискват сертификати за COVID. По-специално, по отношение на издаването на нов сертификат на подписващия документи орган държавите членки могат да издават такива сертификати само докато все още е в сила Регламент (ЕС) 2021/953. Поради това те се приканват да осигурят за този сертификат максималната възможна техническа валидност и да го регистрират в портала на ЕС преди изтичането на срока на действие на Регламент (ЕС) 2021/953 на 30 юни 2023 г.

(16)

Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (5) се прилага за обработването на лични данни, извършвано при прилагането на настоящата препоръка. Поради това държавите членки следва да гарантират по всяко време спазването на съответните разпоредби на правото на Съюза относно личните данни, и по-специално спазването на принципа на законосъобразност, установен в Регламент (ЕС) 2016/679,

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.