Taaste- ja vastupidavusrahastu on NextGenerationEU keskmes olev ajutine vahend, mille abil kavatseb EL väljuda praegusest kriisist tugevama ja vastupidavamana.
Rahastu kaudu kogub komisjon vahendeid kapitaliturgudelt laenamise teel (võlakirju ELi nimel emiteerides). Seejärel on need liikmesriikidele kättesaadavad, et viia ellu ambitsioonikaid reforme ja investeeringuid, mis:
- muudavad nende majanduse ja ühiskonna kestlikumaks ja vastupidavamaks ning aitab valmistuda rohe- ja digipöördeks kooskõlas ELi prioriteetidega;
- on suunatud probleemidele, mis on kindlaks tehtud majandus- ja sotsiaalpoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta raames antud riigipõhistes soovitustes.
Taaste- ja vastupidavusrahastu on samuti väga oluline kava „REPowerEU“ rakendamisel, komisjoni reageerimisel sotsiaal-majanduslikele raskustele ja ülemaailmse energiaturu häiretele, mida põhjustab Venemaa sissetung Ukrainasse.
- Rahastu hakkas toimima 19. veebruaril 2021. Sellest rahastatakse ELi liikmesriikides reforme ja investeeringuid, mis on tehtud alates pandeemia algusest 2020. aasta veebruaris kuni 31. detsembrini 2026. Riigid võivad saada rahalisi vahendeid eelnevalt kokkulepitud maksimumsumma ulatuses.
- Rahastust toetuse saamiseks on ELi valitsused esitanud riiklikud taaste- ja vastupidavuskavad, milles kirjeldatakse reforme ja investeeringuid, mida nad viivad ellu 2026. aasta lõpuks, koos selgete vahe-eesmärkide ja sihtidega. Kavades tuli vähemalt 37% eelarvest ette näha kliimameetmetele ja 20% digimeetmetele.
- Taaste- ja vastupidavusrahastu on tulemuspõhine. See tähendab, et komisjon maksab summad igale riigile välja ainult siis, kui nad on saavutanud oma kavas sisalduvate reformide ja investeeringute lõpuleviimiseks kokkulepitud vahe-eesmärgid ja sihid.
- Kui valitsused on kokkulepitud vahe-eesmärgid ja sihid täitnud, taotlevad nad makset (kuni kaks korda aastas).
- Komisjon hindab neid maksetaotlusi, et kontrollida, kas vahe-eesmärgid ja sihid on täidetud. Kui jah, siis maksab ta välja summad, mida ta on kapitaliturgudelt kogunud.
Member States can revise their plans based on the available legal grounds under the RRF Regulation. The Guidance on Recovery and Resilience Plans in the context of REPowerEU of February 2023 describes in detail how Member States can request such amendments.
A revision can be linked to financial aspects, that is:
- to benefit from additional REPowerEU funds;
- to reflect a change in a Member State's maximum financial allocation under the RRF;
- resources needed in order to take up additional RRF loans.
Member States can also amend their plan if they can demonstrate that objective circumstances render the implementation of certain milestones and targets unfeasible. For example, those objective circumstances could be linked to inflation, shortages in the supply chain or the fact that there is a better alternative to fulfil the intended policy objective of a measure.
The RRF Regulation requires that the Commission provides the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions with a mid-term evaluation on the implementation of the Recovery and Resilience Facility. This will be followed by an 'ex post evaluation' in 2028, once the measures included in the recovery plans are fully implemented.
Kavas „REPowerEU“ on märgitud, et taaste- ja vastupidavusrahastul võib olla oluline roll turvalise, taskukohase ja puhta energia saavutamisel. ELi täiendava rahastamisega aitab rahastu ELi riikidel teha kriitilise tähtsusega reforme ja investeeringuid, mis on vajalikud, et kiiresti lõpetada nende sõltuvus Venemaa fossiilkütustest.
Alates 2022. aasta tsüklist Euroopa poolaasta protsessi kohandatud, et võtta arvesse taaste- ja vastupidavusrahastu loomist ning taaste- ja vastupidavuskavade rakendamist.
Tulemustabelis antakse ülevaade rahastu ning riiklike taaste- ja vastupidavuskavade rakendamisel tehtud edusammudest.
Taaste- ja vastupidavusrahastu teie riigis
Liikmesriigid kasutavad taaste- ja vastupidavusrahastu vahendeid, et viia ellu ambitsioonikaid reforme ja investeeringuid, et muuta oma majandus ja ühiskond kestlikumaks ja vastupidavamaks ning olla valmis rohe- ja digipöördeks. Tutvuge allpool esitatud lehekülgedega, et saada teavet oma riigi taaste- ja vastupidavuskava ning selle rakendamise kohta.
Need leheküljed sisaldavad kogu asjakohast riigipõhist teavet, sealhulgas taaste- ja vastupidavuskavasid, komisjoni hinnangut kavadele ning teavet liikmesriikide taotletud maksete ja komisjoni väljamakstud vahendite kohta.
Selles jaotises koondatakse Euroopa poolaastaga seotud riigipõhised dokumendid, eelkõige i) riigiaruanded, ii) riiklikud reformide ja eelarve kohandamise programmid, iii) nende programmide hindamine, iv) ELi riigipõhised soovitused ja v) eelarvekavad.
Taaste- ja vastupidavusrahastust toetatavate projektide kaart
Kaardilt leiate näiteid taaste- ja vastupidavusrahastust toetatavate reformide ja investeeringute kohta eri ELi liikmesriikides. See ei ole rahastust toetatavate projektide ammendav andmebaas ja seda ajakohastatakse rakendamise edenedes korrapäraselt. Esitatud rahastamisvahendite summad põhinevad riiklikes taaste- ja vastupidavuskavades sisalduvatel esialgsetel kuluprognoosidel.
Rohepööre
Tähelepanu pööramine keskkonnahoidlikele tehnoloogiatele ja suutlikkusele – säästev liikuvus, energiatõhusus ja taastuvad energiaallikad, kliimamuutustega kohanemine; ringmajandus; ja bioloogiline mitmekesisus.
Järgmise põlvkonna poliitika
Üld-, kutse- ja kõrghariduse kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamine; digiõppe, alushariduse ja lapsehoiu tähelepanu keskmesse seadmine; noorte tööhõive toetamine.
Arukas, kestlik ja kaasav majanduskasv
Ettevõtluse, konkurentsivõime ja industrialiseerimise edendamine; ettevõtluskeskkonna parandamine; teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni edendamine, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate toetamine.
Digipööre
Väga suure läbilaskevõimega võrkude kasutuselevõtu soodustamine, avalike teenuste, valitsussektori protsesside ja ettevõtjate (eelkõige VKEde) digitaliseerimise edendamine; põhi- ja kõrgema taseme digioskuste arendamine; digitaalvaldkonnaga seotud teadus- ja arendustegevuse ning kõrgtehnoloogia kasutuselevõtu toetamine.
Sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus
Sotsiaalse ja territoriaalse taristu ja teenuste, sealhulgas sotsiaalkaitse- ja hoolekandesüsteemide täiustamine, ebasoodsas olukorras olevate rühmade kaasamine; tööhõive ja oskuste arendamise toetamine; kvaliteetsete ja stabiilsete töökohtade loomine.
Tervis ning majanduslik, sotsiaalne ja institutsiooniline vastupanuvõime
Tervishoiu ja pikaajalise hoolduse vastupanuvõime, kättesaadavuse ning kvaliteedi parandamine, sealhulgas meetmed nende digiteerimise edendamiseks; avaliku halduse süsteemide tõhususe suurendamine.
Kaart on mõeldud üksnes teavitamiseks ega ole taaste- ja vastupidavusrahastust toetatavate projektide ammendav andmebaas. See ei kajasta taaste- ja vastupidavusrahastust rahastatavate projektide jaotust Euroopa Liidus ega ELi liikmesriikide eri geograafilistes piirkondades või sektorites. Meetmete kohta esitatud taaste- ja vastupidavusrahastu vahendite summad põhinevad taaste- ja vastupidavuskavades sisalduvatel esialgsetel kuluprognoosidel.
Tutvustatud projektid ei piira komisjoni mis tahes tulevast hindamist seoses vahe-eesmärkide ja sihtide rahuldava täitmise kontrollimisega vastavalt määrusele (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu.
- 2020. aasta augustis moodustas Euroopa Komisjon oma peasekretariaadis taaste ja vastupidavuse rakkerühma (RECOVER).
- Koos komisjoni majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraadiga vastutab RECOVER taaste- ja vastupidavusrahastu rakendamise juhtimise eest. RECOVER koordineerib ka Euroopa poolaastat ja annab aru komisjoni presidendile.
- See eksperdirühm on komisjoni ja riikide valitsuste jaoks oluline foorum, kus vahetada arvamusi taaste- ja vastupidavusrahastu rakendamise kontekstis esile kerkivate valdkondadevaheliste aspektide üle.
- Rühm koosneb taaste- ja vastupidavuskavade rakendamise riiklike koordineerimisasutuste liikmetest ning seda juhivad ühiselt Euroopa Komisjoni peasekretariaadi raames RECOVERi rakkerühm ning majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat. Eksperdirühm kohtub korrapäraselt iga ELi riigi ekspertidega, et vahetada arvamusi nende taaste- ja vastupidavuskavade rakendamise kohta.
- Lisaks hõlbustab ja edendab see heade tavade vahetamist taaste- ja vastupidavusrahastu rakendamisega seotud paljudes aspektides. Komisjon avaldab spetsiaalsel veebisaidil kõik asjakohased dokumendid, nagu päevakorrad, protokollid, aruanded, arvamused, soovitused jms.
- INFORM EU on kogu ELi hõlmav teavitamisametnike võrgustik, mille liikmed vastutavad teatavate ELi fondide (sh taaste- ja vastupidavusrahastu) raames tehtavatest ELi ja liikmesriikide investeeringutest teavitamise eest. Lisateave ja kontaktid.
- ELi rahaliste vahendite saajatel on üldine kohustus tunnistada saadud ELi rahaliste vahendite päritolu ja tagada, et see asjaolu on nähtavalt esitatud. See kehtib ka taaste- ja vastupidavusrahastust saadavate rahaliste vahendite kohta. Rohkem teavet ja suuniseid riiklikele ametiasutustele taaste- ja vastupidavusrahastu ning muude ELi vahendite kohaste teavitus- ja nähtavusnõuete kohta leiab spetsiaalsetelt veebisaitidelt.
- Pettusevastane võitlus on Euroopa Komisjoni prioriteet. Kui olete teadlik mis tahes pettusest, teatage sellest Euroopa Pettustevastasele Ametile.