Establecimiento de prioridades estratégicas
La estrategia política general de la UE la elaboran conjuntamente sus instituciones: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea.
En particular, el Consejo Europeo establece el rumbo y los objetivos de la UE para un período de cinco años en la Agenda Estratégica de la UE.
Cada cinco años, al comienzo del mandato de una nueva Comisión, su presidente o presidenta determina también las prioridades políticas para el mandato que se inicia.
Cada año, en el discurso sobre el estado de la Unión, el presidente o la presidenta de la Comisión presenta ante el Parlamento Europeo los logros de la Comisión en el año anterior y los debate con él, y anuncia iniciativas clave previstas para el año siguiente. Estas iniciativas también se comparten con el presidente o la presidenta del Parlamento Europeo y con la Presidencia rotatoria del Consejo en una «carta de intenciones».
Sobre esta base y partiendo de las prioridades generales para el período de cinco años, se establece un plan de acción para el próximo año civil en el programa de trabajo de la Comisión. Este describe la manera en que las prioridades políticas se traducirán en medidas concretas.
A través de la prospectiva estratégica, la Comisión también pretende integrar las perspectivas del futuro en su elaboración de políticas, su planificación estratégica y su preparación.
Planificación por servicios
Los servicios de la Comisión elaboran sus planes estratégicos y de gestión, que indican cómo contribuirán a las prioridades de la Comisión y establecen objetivos e indicadores concretos para su seguimiento y la comunicación de información al respecto.
En el caso de las principales iniciativas legislativas y de las iniciativas que definen políticas, los servicios de la Comisión preparan una evaluación de impacto que analiza los posibles efectos económicos, sociales y medioambientales de las propuestas.
La lista de las iniciativas previstas y de las iniciativas adoptadas por la Comisión se actualiza periódicamente y se envía a otras instituciones de la UE para que puedan organizar mejor sus propias actividades.
Formulación y aplicación de políticas
Las políticas de la UE tienen por objeto aportar beneficios a los ciudadanos, las empresas y otras partes interesadas de la UE. Los instrumentos de mejora de la legislación garantizan que cada nueva política se base en pruebas contrastadas y en las mejores prácticas disponibles.
La Comisión elabora y aplica las políticas de la UE. Para ello:
- propone legislación al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea
- ayuda a los países de la UE a aplicar la legislación europea
- administra el presupuesto de la UE y asigna los fondos
- garantiza, junto con el Tribunal de Justicia, que se cumpla la legislación de la UE
- representa a la UE fuera de Europa, junto con su servicio diplomático, el Servicio Europeo de Acción Exterior.
El presupuesto de la UE
El presupuesto de la UE es el instrumento que permite que la UE cumpla sus prioridades políticas e invierta en proyectos a gran escala que los países de la UE no podrían financiar por sí solos. Al poner en común los recursos, el presupuesto de la UE crea valor añadido y refuerza la economía y la posición geopolítica de Europa.
El presupuesto de la UE en marcha
Elaboración de informes
Para planificar e informar sobre su trabajo, la Comisión sigue un ciclo anual, el denominado ciclo de planificación estratégica y programación. La Comisión publica periódicamente los informes resultantes de cada ciclo.
Al término del ejercicio presupuestario, todos los servicios de la Comisión elaboran un informe anual de actividad en el que indican si han cumplido sus objetivos. Estos informes se reúnen en un informe de síntesis, que se presenta al Parlamento Europeo y el Consejo. Desde 2016, el informe de síntesis se incluye en el informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE.
Evaluación
La Comisión evalúa continuamente si las políticas de la UE se adecuan a las necesidades de las empresas y los ciudadanos europeos. Las evaluaciones examinan cada política para comprobar su eficacia, eficiencia, pertinencia, coherencia y valor añadido de la UE. Los ciudadanos reciben información sobre las evaluaciones a través de hojas de ruta.