Proč potřebujeme posouzení dopadů
Posouzení dopadů se provádí k těm iniciativám, u nichž se očekává, že významně ovlivní ekonomiku, životní prostředí nebo sociální oblast. Jedná se například o:
- legislativní návrhy
- nelegislativní iniciativy (např. finanční programy, doporučení k jednáním o mezinárodních dohodách)
- prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci
Závěry posouzení dopadů jsou pak shrnuty v závěrečné zprávě. Kvalitu každé zprávy kontroluje nezávislý subjekt (Výbor pro kontrolu regulace), který k ní vydává stanovisko.
Zpráva o posouzení dopadů musí obsahovat toto:
- environmentální, sociální a hospodářské dopady, včetně dopadu na malé a střední podniky a konkurenceschopnost, a výslovné prohlášení, pokud je některý z dopadů považován za zanedbatelný
- na koho bude mít iniciativa dopad a jak bude tento dopad vypadat
- strategii konzultace a její výsledky
Zprávy o posouzení dopadů se zveřejňují spolu s návrhy nebo s akty přijatými Komisí. Jsou rovněž zasílány Evropskému parlamentu a Radě, které o přijetí navrhovaného právního předpisu rozhodují.
Zdokonalení tvorby právních předpisů
Posouzení dopadů tvoří hlavní součást programu zlepšování právní úpravy, jehož účelem je navrhovat a vyhodnocovat politiky a právní předpisy EU tak, aby dosáhly příslušných cílů co nejúčinnějším a nejefektivnějším způsobem.
Jak posouzení dopadu provádět je uvedeno v pokynech ke zlepšování právní úpravy. Pokyny doplňuje podrobnější dokument Nástroje ke zlepšování právní úpravy.
Jak můžete přispět i vy
Počáteční analýza problému, cíle politiky, různá řešení a také jejich pravděpodobný dopad jsou uvedeny v prvotním posouzení dopadů, k němuž mohou zainteresované subjekty podávat připomínky.
Vyjádřete se k prvotnímu posouzení dopadů
Poté následuje vlastní posuzování dopadů, kdy jsou prostřednictvím veřejné konzultace zainteresované subjekty konzultovány ohledně všech klíčových aspektů.
Jakmile Evropská komise legislativní návrh spolu se zprávou o posouzení dopadů dokončí a zveřejní, mohou občané a zainteresované subjekty předložit své připomínky zákonodárným orgánům EU.
Vyjádřete se k legislativním návrhům a souvisejícím posouzením dopadů
Spolupráce mezi institucemi EU
Nová interinstitucionální dohoda o zdokonalení tvorby právních předpisů, která byla schválena v dubnu 2016, uznává pozitivní přínos posuzování dopadů ke zlepšení kvality právních předpisů EU.
Podle této dohody musí Evropský parlament a Rada při rozhodování o legislativním návrhu brát plně v úvahu také příslušná posouzení dopadů. Zákonodárné orgány mohou také v rámci legislativního procesu nechat provést posouzení dopadu závažných změn v návrhu.
Interinstitucionální dohoda o zdokonalení tvorby právních předpisů
Subsidiarita a proporcionalita
Posouzení dopadů také hodnotí správné uplatňování zásady subsidiarity (žádný zásah ze strany EU, pokud může být určitá otázka účinně řešena členskými zeměmi EU) a proporcionality (zásah ze strany EU nesmí překročit to, co je k dosažení cíle nezbytné) při tvorbě politik.