Formazione degli operatori della giustizia e pratiche di formazione

Obiettivi

La formazione degli operatori della giustizia in materia di diritto dell'UE è uno strumento essenziale per garantire la corretta ed efficace applicazione del diritto dell'UE, promuovere la fiducia reciproca tra gli operatori della giustizia nei procedimenti transfrontalieri e sostenere l'attuazione dei valori e dei principi dell'UE, come lo Stato di diritto.

Dopo i notevoli progressi compiuti dall'adozione della strategia europea in materia di formazione giudiziaria per il periodo 2011-2020, la Commissione europea ha avviato un nuovo pacchetto globale di formazione giudiziaria. Il pacchetto per modernizzare la giustizia, adottato il 2 dicembre 2020, comprende una nuova strategia europea di formazione giudiziaria per il periodo 2021-2024, la nona relazione annuale 2020 sulla formazione giudiziaria europea della direzione generale Giustizia e consumatori e l'attivazione della piattaforma europea di formazione (ETP) sul portale europeo della giustizia elettronica.

La nuova strategia di formazione giudiziaria europea per il periodo 2021-2024

La nuova strategia e i suoi strumenti di accompagnamento mirano a sostenere un numero ancora maggiore di sistemi giudiziari e di operatori della giustizia, preparandoli alle sfide del XXI secolo e ai continui sviluppi del diritto dell'UE.

La nuova strategia stabilisce nuovi obiettivi ambiziosi in materia di formazione e nuove priorità:

• Fissa nuovi obiettivi operativi adattati alle esigenze delle diverse professioni della giustizia.
• Si concentra su un pubblico di destinatari più ampio e su un nuovo ambito geografico per affrontare le nuove sfide in linea con le esigenze degli operatori della giustizia.
• La formazione giudiziaria dovrebbe promuovere ancora di più la cultura comune dello Stato di diritto, difendere i diritti fondamentali, potenziare la digitalizzazione della giustizia, andare oltre l'istruzione giuridica e sostenere lo sviluppo di competenze professionali, garantendo nel contempo che nuove offerte formative siano messe rapidamente a disposizione in risposta alle nuove esigenze di formazione.
• La priorità è la formazione di magistrati e pubblici ministeri, ma tutti gli operatori della giustizia sono interessati: personale giudiziario, avvocati, notai, ufficiali giudiziari, mediatori, interpreti e traduttori giuridici, periti giudiziari e, in determinate situazioni, personale penitenziario e addetto alla sorveglianza. In particolare, la formazione del personale giudiziario e degli avvocati è in ritardo e questa situazione richiede di essere affrontata. Il personale penitenziario e i funzionari addetti alla sorveglianza sono un nuovo pubblico destinatario che non rientrava nella strategia precedente.
• La strategia si concentra sugli operatori della giustizia dell'UE, ma sostiene anche le prospettive dei Balcani occidentali di aderire all'UE e i paesi non europei, in particolare in Africa e in America latina, nel rafforzamento della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto.
• La Commissione europea sosterrà progetti di formazione transfrontaliera di alta qualità sul diritto dell'UE utilizzando i diversi fondi dell'UE disponibili, quali i futuri programmi Giustizia e cittadinanza, uguaglianza, diritti e valori.

Conferenza ad alto livello della Commissione europea "Formazione giudiziaria: le competenze necessarie per la digitalizzazione della giustizia", 26-28 aprile 2023

La conferenza si rivolge ai responsabili della formazione di giudici, pubblici ministeri, personale giudiziario e delle procure, avvocati, notai, ufficiali giudiziari, personale penitenziario e di sorveglianza degli Stati membri dell'UE e dei paesi candidati e potenziali candidati. Si concentra in particolare sulla digitalizzazione della giustizia, una delle priorità stabilite dalla strategia europea di formazione giudiziaria 2021-2024.

Nel corso di 26 seminari specializzati e nella plenaria si discuterà di come migliorare le competenze digitali degli operatori della giustizia, verificando l'impatto della digitalizzazione sui contenuti e sulla metodologia stessa della formazione.  La conferenza consentirà inoltre di scambiare esempi di buone pratiche e di stimare le esigenze concrete in materia di formazione.

Link al sito web della conferenza: https://judicialtrainingdigitalisation.eu/

Conferenza europea ad alto livello sulla formazione giudiziaria iniziale e il rispetto dello Stato di diritto, 22-23 febbraio 2022

Altro grande passo nell'attuazione della strategia europea di formazione giudiziaria per il periodo 2021-2024, la presidenza francese del Consiglio dell'UE, l'École Nationale de la Magistrature (ENM) e la Commissione europea hanno organizzato congiuntamente una conferenza ad alto livello svoltasi il 22 e 23 febbraio 2022 a Bordeaux in modalità ibrida. La conferenza, dal titolo "Formazione iniziale per operatori della giustizia a servizio dello Stato di diritto", è stata dedicata alla formazione giudiziaria iniziale e al rispetto dello Stato di diritto all'interno dell'Unione europea, in particolare per i magistrati e gli avvocati. Per saperne di più sulla conferenza, sulle appassionate discussioni in sessione plenaria e nei numerosi gruppi di lavoro, nonché sulle azioni concrete concordate per darle un seguito, è possibile consultare la relazione della conferenza:

Conferenza digitale ad alto livello sulla formazione giudiziaria europea, 6-7 maggio 2021

Quale tappa fondamentale nella diffusione e nell'attuazione della nuova strategia europea di formazione giudiziaria per il periodo 2021-2024, la presidenza portoghese del Consiglio dell'UE, il Centro de Estudos Judiciários (CEJ) del Portogallo e la Commissione europea hanno organizzato congiuntamente una conferenza digitale ad alto livello dal titolo "Modernizzare i sistemi giudiziari dell'UE promuovendo la formazione degli operatori della giustizia" tenutasi il 6 e 7 maggio 2021. Per saperne di più sulla conferenza e sui proficui dibattiti e discussioni che vi si sono svolti, è possibile consultare la relazione della conferenza:

Valutazione della strategia europea di formazione giudiziaria 2011-2020

La valutazione della strategia europea di formazione giudiziaria per il periodo 2011-2020, adottata nel 2019, ha dimostrato che nel complesso gli obiettivi sono stati conseguiti in modo efficiente. La strategia ha contribuito ad aumentare il numero di attività di formazione, ma ha anche promosso nuovi tipi di attività, come i programmi di scambio. L'obiettivo principale della comunicazione del 2011, ossia che metà (800 000) di tutti gli operatori della giustizia dell'UE frequentasse una formazione sul diritto dell'UE tra il 2011 e il 2020, era già stato raggiunto nel 2017, con due anni di anticipo rispetto al calendario previsto. La strategia ha contribuito a migliorare la formazione sul diritto dell'UE per diverse categorie di operatori della giustizia, in particolare magistrati e procuratori. Ha inoltre sviluppato le capacità di reti quali la rete europea di formazione giudiziaria (REFG) e rafforzato reti e istituti di formazione di livello europeo.

Opportunità di formazione sul portale europeo della giustizia elettronica

Sei un professionista della giustizia? Sei interessato a formarti sul diritto dell'UE? Visita la nuova piattaforma europea di formazione (ETP) sul portale. L'ETP è uno strumento di ricerca che consente agli operatori della giustizia di trovare corsi di formazione sul diritto dell'UE organizzati nell'UE e materiale didattico per formarsi. È alimentata dalla Commissione con materiali di formazione o manuali aggiornati e pronti all'uso prodotti in particolare grazie al sostegno finanziario dell'UE. La prima fase dell'ETP è stata inaugurata con la partecipazione di fornitori di formazione riconosciuti a livello dell'UE: la rete europea di formazione giudiziaria (REFG), l'Accademia di diritto europeo (ERA), l'Istituto europeo di amministrazione pubblica (EIPA) e l'Istituto universitario europeo (IUE).

La politica europea di formazione giudiziaria e le relazioni annuali

Per saperne di più sulla politica di formazione giudiziaria europea e i suoi protagonisti, visitare le pagine sulla formazione giudiziaria europea del portale europeo della giustizia elettronica.

Per saperne di più sul livello di partecipazione degli operatori della giustizia alla formazione giudiziaria sul diritto dell'UE, consultare le relazioni statistiche annuali sul portale della giustizia elettronica. Le relazioni statistiche annuali misurano la partecipazione degli operatori della giustizia alla formazione giudiziaria sul diritto dell'UE nell'Unione europea e contribuiscono a monitorare i notevoli progressi compiuti.

Buone pratiche di formazione

Gli erogatori di formazione e i formatori troveranno sul portale della giustizia elettronica schede informative che descrivono le buone pratiche in materia di formazione dei magistrati e dei pubblici ministeri. Le pratiche riguardano un'ampia gamma di argomenti, dalla valutazione dei bisogni di formazione alla formazione stessa e alla valutazione.

Sostegno finanziario

Le attività di formazione sono finanziate mediante sovvenzioni. Per saperne di più sul sostegno finanziario dell’UE consultare i seguenti link:

• Direzione generale della Giustizia
• Direzione generale della Concorrenza
• Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF)
• Direzione generale degli Affari interni