(1)

На 30 юни 2020 г. Съветът прие Препоръка (ЕС) 2020/912 относно временното ограничение на неналожителните пътувания в ЕС и възможното премахване на това ограничение (1).

(2)

Оттогава насам увеличаващото се ваксинационно покритие по света, ваксините, които предлагат високи равнища на защита срещу тежки заболявания и смъртни случаи, както и разпространението на щамовете Omicron BA.4 и BA.5, които преобладават в световен мащаб от юли 2022 г. насам и по принцип се преболедуват по-леко в сравнение с предишните варианти на Делта, доведоха до значително подобряване на епидемичната обстановка.

(3)

Поради това, с оглед на настоящата и очакваната епидемична обстановка, изглежда целесъобразно да се препоръча да отпаднат ограниченията върху пътуванията към Съюза. Всички държави членки и държави, за които се прилагат достиженията на правото от Шенген, вече отмениха тези ограничения през лятото.

(4)

С приложение I към Препоръка (ЕС) 2020/912 беше въведен, наред с другото, списък с третите държави, специалните административни региони и други образувания и териториални органи („трети държави или региони“), които отговарят на епидемичните критерии, определени в посочената препоръка, и за които ограничението на неналожителните пътувания до Съюза може да бъде отменено. С облекчаването на ограниченията този списък вече не е необходим и поради това следва да бъде отменен.

(5)

Вирусът SARS-CoV-2 обаче все още се разпространява. Поради това държавите членки следва да имат готовност да действат координирано и пропорционално, в случай че епидемичната обстановка се влоши значително, включително поради появата на нов, будещ безпокойство или интерес вариант.

(6)

По-специално, когато епидемичната обстановка в трета държава или регион се влоши значително, държавите членки следва, при необходимост, да ограничат неналожителните пътувания, с изключение на лицата, които са ваксинирани или преболедували, или чието изследване за амплификация на нуклеинови киселини (NAAT), направено в рамките на 72 часа преди заминаването им, е отрицателно. Това не следва да възпрепятства държавите членки да налагат допълнителни мерки при пристигането, като например допълнителни изследвания, самоизолация или карантина.

(7)

Когато държава членка въвежда ограничения, свързани с COVID-19, в съответствие с Препоръка 2022/107 на Съвета (2), държавите членки следва, в рамките на структурите на Съвета и в тясно сътрудничество с Комисията, Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) и Комитета за здравна сигурност, да се координират, за да определят дали следва да бъдат въведени подобни ограничения по отношение на пътуванията от трети държави до държавите членки. Информацията за всички нови мерки следва да се публикува възможно най-рано и като общо правило най-малко 48 часа преди влизането им в сила, като се има предвид, че е необходима известна гъвкавост при епидемични извънредни ситуации.

(8)

В този контекст Цифровият COVID сертификат на ЕС, създаден с регламенти (ЕС) 2021/953 (3) и (ЕС) 2021/954 (4) на Европейския парламент и на Съвета, следва да остане отправната точка за доказване на ваксинация, преболедуване и направено изследване. Той следва да включва и сертификатите, издадени от трети държави, които са обхванати от решение за изпълнение, прието съгласно член 3, параграф 10 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/953.

(9)

Освен това, когато в трета държава или регион възникне будещ безпокойство или интерес вариант, държавите членки следва да запазят възможността да предприемат по координиран начин спешни, ограничени във времето и гъвкави мерки, за да забавят разпространението и да се подготвят за появата на такъв будещ безпокойство или интерес вариант.

(10)

В настоящата препоръка следва също така да се предвидят необходимите изключения от ограниченията за пътуване от трети държави до държавите членки. На пътуващите с ключови функции или нужди от първостепенно значение следва да бъде разрешено да пътуват до държавите членки и другите държави, за които се прилагат достиженията на правото от Шенген, дори когато се прилага аварийната спирачка. За тази цел списъкът с пътуващите по наложителни причини следва да бъде адаптиран, за да се ограничи до лицата, които трябва да могат да пътуват дори в такива ситуации.

(11)

По подобен начин гражданите на Съюза и гражданите на трети държави, законно пребиваващи в Съюза, следва винаги да могат да се завърнат в държавата членка, на която са граждани или в която пребивават постоянно, но при пристигането им може да им бъдат наложени мерки. От децата под 12-годишна възраст не следва да се изисква да притежават доказателство за ваксинация, преболедуване или направено изследване.

(12)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящата препоръка. Доколкото настоящата препоръка представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в срок от шест месеца след вземането на решение от Съвета относно настоящата препоръка Дания следва да вземе решение, в съответствие с член 4 от посочения протокол, дали да я приложи.

(13)

Настоящата препоръка представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва, в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета (5). Следователно Ирландия не участва в приемането на настоящата препоръка и не е обвързана от нея, нито от нейното прилагане.

(14)

По отношение на Исландия и Норвегия настоящата препоръка представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено между Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (6), които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО на Съвета (7).

(15)

По отношение на Швейцария настоящата препоръка представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (8), които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО на Съвета (9).

(16)

По отношение на Лихтенщайн настоящата препоръка представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (10), които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (11).

(17)

В интерес на правилното функциониране на Шенгенското пространство всички държави членки следва да вземат решение по координиран начин за всяко повторно въвеждане на ограничения за неналожителните пътувания към Съюза,